各县、区人民政府，市直相关部门及有关单位：
《开封市空气质量持续改善行动实施方案》已经市委市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年6月25日
（此件公开发布）
开封市空气质量持续改善行动实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《河南省人民政府关于印发〈河南省空气质量持续改善行动计划〉的通知》（豫政〔2024〕12号）等文件要求，推动我市空气质量持续改善，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入践行习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，以改善空气质量为核心，以降低PM2.5（细颗粒物）浓度为主线，以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，大力推动氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）协同减排，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，完善大气环境管理体系，有效提升污染防治能力，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，加快形成绿色低碳生产生活方式，努力实现环境、经济和社会效益多赢，为促进美丽开封建设贡献力量。
（二）主要目标。到2025年，全市PM2.5浓度低于43微克/立方米，空气质量优良天数比率达到67%，重度及以上污染天数比率控制在1.5%以内，完成国家下达的“十四五”氮氧化物和VOCs总量减排任务。全市年度综合指数稳定退出全国168个重点城市后20位，并且实现排名进位，10个县区综合指数稳定退出倒数后20位（即每个县区综合指数不得高于当年度全国168个重点城市倒数第20位的综合指数）。
二、优化产业结构，促进产业绿色发展
（三）严把“两高”项目准入关口。新（改、扩）建项目严格落实产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。全市禁止新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工、铝用炭素、烧结砖瓦、铅锌冶炼等行业产能，国家、河南省绩效分级重点行业以及涉锅炉炉窑的其他行业，新（改、扩）建项目原则上达到环境绩效A级或国内清洁生产先进水平。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、城市管理局按职责分工负责，各县区政府、城乡一体化示范区管委会负责落实。以下各项任务均需各级政府负责落实，不再列出）
（四）加快淘汰落后低效产能。组织开展排查整治专项行动，将大气污染物排放强度高、清洁生产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备，实施落后产能动态“清零”。逐步淘汰砖瓦行业单条6000万标砖/年及以下烧结砖和烧结空心砌块生产线。2025年底前，市城市规划区内烧结砖瓦企业全部退出。2024年起，我市不再新增烧结砖瓦窑行业产能。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、生态环境局按职责分工负责）
（五）开展传统产业集群升级改造。结合我市产业集群特点，制定涉气产业集群发展规划和专项整治方案，严格项目审批，严防污染下乡。加强兰考县的家具制造集群、门板制造集群，尉氏县的铸造集群、家具制造集群，祥符区的石材加工集群的整治，进一步排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。2025年底前，具备改造条件的产业集群完成升级改造及周边区域环境整治。实施“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃、异地转移。鼓励城乡一体化示范区园区企业建设集中喷涂中心。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、资源规划局按职责分工负责）
（六）加快壮大绿色环保产业。加大政策支持力度，发展环保装备与服务产业，鼓励环境污染第三方治理，引导社会资本积极参与。加大绿色低碳技术研发和推广力度，围绕化工、建材、有色金属、家具制造、人造板制造等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。（市发展改革委牵头，市科技局、工业和信息化局、生态环境局按职责分工负责）
三、优化能源结构，加快能源绿色低碳发展
（七）大力发展清洁能源。加快推进风电和集中式光伏规模化开发，开展“光伏+”公共建筑屋顶提速行动，推进兰考县屋顶光伏整县推进试点建设，加快建设一批“光伏+”特色工程。科学谋划布局地热开发利用项目，建设开封千万平方米地热供暖示范区。加快加氢站、氢电油气综合能源站建设，打造氢走廊。到2025年，非化石能源消费比重达到16%以上，可再生能源发电装机达到479万千瓦以上，电能占终端能源消费比重达到27%以上。（市发展改革委负责）
（八）合理控制煤炭消费总量。分解下达煤炭消费量控制指标，重点压减非电行业煤炭消费，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核，确保完成国家和省下达的“十四五”煤炭消费总量控制目标。全市新（改、扩）建燃料用煤项目实施煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。全市原则上不再新增自备燃煤机组，不再新建除集中供暖外的燃煤锅� | 
